《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》发布，推动数据标注产业跃升

摘要：国家发展改革委等部门近期印发了《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》，涵盖了深化需求牵引、增强创新驱动、培育产业生态及优化支撑体系等多方面。预计到2027年，数据标注产业将实现年均复合增长率超过20%，产业规模大幅跃升。此外，《意见》还提出了针对财税金融支持、公共服务能力和人才队伍建设的具体措施，旨在进一步优化数据标注产业的综合支撑体系。

国家发展改革委等部门正式印发《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），从深化需求牵引、增强创新驱动、培育产业生态及优化支撑体系等多个方面提出13项具体举措，全面助力数据标注产业实现高质量发展。

数据标注产业作为对原始数据进行筛选、清洗、分类、注释、标记和质量检验等加工处理的新兴产业，正成为人工智能发展的重要基础支撑。《意见》明确提出，到2027年，我国数据标注产业应实现专业化、智能化水平和科技创新能力显著提升，产业规模大幅跃升，年均复合增长率超过20%。同时，将培育一批具有行业影响力的科技型数据标注企业，打造产学研用联动的创新载体，建设一批特色鲜明、成效突出的数据标注基地，构建创新要素集聚、产业链协同、区域联动发展的新格局。

在培育繁荣生态方面，《意见》提出要壮大经营主体，完善产业生态，强化数据标注基地和赛事引领，深化国际合作。具体包括培育一批数据标注龙头企业，鼓励企业通过资源整合和并购重组实现规模化、标准化和集约化发展；支持科技创新型企业承担基础研究、技术攻关与产业应用等重点任务；培育瞪羚企业、独角兽企业，并推动中小企业与人力资源、金融服务、合规咨询等第三方服务机构对接，助力企业快速成长。

在优化支撑体系方面，《意见》强调加大财税金融支持，提升公共服务能力，加强人才队伍建设。具体措施包括落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，鼓励地方政府加大支持力度，统筹安排数据产品及标注服务采购支出，利用数据券、算法券、算力券等降低企业成本。同时，鼓励各类产业基金和专业投资机构加强对数据标注产业的投资引导，拓宽社会资本参与路径。

在公共服务方面，将建设数据标注公共服务平台，加强产业监测，提升资源汇聚、供需对接和风险管理能力，构建全国一体化数据标注公共服务网络。人才建设方面，将通过人才项目与科技项目引进和培育高端专业人才，制定人工智能训练与数据标注相关国家职业标准，深化产学研融合，推动行业联盟、高校、科研院所与企业合作，加强实训基地与继续教育建设，支持开展职业技能等级认定和职业资格衔接，建设多层次数据标注人才库。

《意见》还指出，应充分发挥我国海量数据与丰富应用场景的优势，释放公共数据与企业数据标注需求。在公共领域，将深化人工智能在政务、城市治理、乡村振兴等场景的应用，编制公共数据标注目录，依法推动公共数据标注与开发利用，支持政府部门与企业协同开展政务大模型数据标注与训练，并将数据标注服务纳入政府采购范围。在企业领域，支持数据赋能产业转型，深挖企业全流程标注需求，实施“国有企业数据效能提升行动”，加强交通、医疗、金融、制造、农业等重点行业数据标注，建设高质量数据集，推动人工智能行业应用，拓展医疗健康、自动驾驶、低空经济等创新场景需求。

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